检察监督推动行政处罚落实到位

　　企业恶意注销逃避处罚 两股东被采取强制措施

　　本报讯（记者卢越）企业受到行政处罚后直接注销企图“一关了之”。近日，最高人民检察院发布“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列第六批典型案例，在一起涉企业恶意注销案中，检察机关向法院发出检察建议指出变更公司股东为被执行人，推动行政处罚落实到位。

　　2019年12月6日，江苏省苏州市生态环境局依法对其辖区内的某木业有限公司（以下简称木业公司）的环境违法行为做出行政处罚决定。

　　因木业公司未履行行政处罚决定，且在法定期限内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，苏州市生态环境局向某市法院申请强制执行。

　　当法院准备执行时发现，木业公司已于2020年12月1日核准注销。无违法主体可执行，某市法院遂裁定驳回苏州市生态环境局的执行申请。

　　某市检察院在办案中发现木业公司可能被“恶意注销”，致使苏州市生态环境局的行政处罚决定执行申请被法院驳回，遂依职权启动监督程序。

　　经调查核实，查明木业公司在向江苏省某保税区市场监督管理局申请注销时，提供的清算报告中写明公司无其他债权债务和未了结事项。该公司关于清算报告的股东会决议载明，股东签字确认公司清算如有遗留问题，由股东承担全部责任。

　　2021年5月26日，某市检察院向市法院发出检察建议，指出：木业公司被注销时，公司股东隐瞒被行政处罚、存在债务的事实，通过提供公司无债务的虚假清算报告，办理恶意注销登记，根据相关规定，木业公司虽被注销，但其存续期间受到的行政处罚仍应执行。木业公司股东承诺对公司遗留问题承担全部责任，应履行相应赔偿义务，法院应当通知苏州市生态环境局变更被执行人，而非裁定驳回执行申请。

　　据此，某市检察院建议某市法院撤销原裁定，通知申请机关变更木业公司股东为被执行人。某市法院回函采纳检察建议。

　　后苏州市生态环境局向某市法院申请变更木业公司股东为被执行人，法院已对公司两名股东采取强制执行措施。

　　某市检察院通过走访研判、数据碰撞，发现恶意注销企业逃避行政处罚的情况并非个例，遂撰写调研报告，推动全市建立企业注销信息共享机制和数据平台，纠正12个导致行政处罚决定无法执行的注销行为。