业主集体诉讼维权 上海一小区把开发商告上法庭

　　因外墙空鼓、开裂、脱落隐患重重，上海一小区把开发商告上法庭

　　业主集体诉讼维权获赔1842万元

　　■打赢这场千万元维权官司，没有特殊捷径，关键在于基层党组织和居委、物业、业委会“三驾马车”的通力合作，把行政手段、群众自治、司法保障拧成一股绳，解决群众急难愁盼问题

　　再过几天，奉贤区南桥镇馨雅名筑小区的施工队就要进场了，7栋高层住宅外墙将被铲除重做。就在1个多月前，小区业委会收到了奉贤法院一审判决书，因房屋存在先天质量缺陷，开发商被判赔付1842.6万元。

　　名悦社区党总支书记、居委会主任邵丹君长舒一口气，因为悬在上千户居民头顶5年的外墙脱落隐患，终于有了根治方案。这也意味着，一场长达5年的房屋质量纠纷，在历经1年多的业主集体诉讼维权后迎来了喜人的结果。

　　外墙空鼓、墙皮脱落，是近年来上海小区物业投诉中最常见、处置难度极大的共性难题。多数小区困于质保过期、权责不清、维权成本高，问题常年悬而未决。作为其中的典型，馨雅名筑是少数实现全体业主集体维权胜诉的小区。然而它的维权之路也并非一帆风顺，这背后是基层党组织和社区“三驾马车”通力协作，整合职能部门、社区、物业、司法力量，一点一点啃下了“硬骨头”，为业主们争取到权益保障。

　　维权之路困难重重

　　馨雅名筑于2014年底竣工，2015年起陆续交付。2021年起，小区楼栋外墙陆续出现空鼓、开裂和局部脱落等情况。“刚开始只是零星小块，物业第一时间修补，清理松动墙皮。”邵丹君回忆。随着时间推移，外墙开裂的地方越来越多，漏水情况也日益严重，甚至全小区有7栋楼都出现了相似的情况。面对居民们的反复投诉，邵丹君逐渐意识到，这背后的原因或许没这么简单。

　　于是，居委会请来专业团队，通过红外线无人机对整个小区楼栋进行扫描。结果令人震惊——即便是肉眼看上去正常的墙面，内部也已经大面积空鼓，随时有脱落伤人风险。“房管部门实地勘查后给出的专业意见是，想要彻底消除安全隐患，必须整体铲除外墙重做。”邵丹君说，“但经专业机构测算，这笔预算高达2400万元，小区维修资金仅900万元，远远不足。”

　　更无奈的是，由于交付时间已超过5年，即便居委会、物业，乃至属地政府出面多次约谈小区开发商，对方也始终以“外立面5年质保期已过”为由拒绝担责。一面是开发商推诿，一面是悬在居民头顶的安全隐患。摆在邵丹君眼前的，只剩下最后一条路——走司法诉讼程序，和开发商打官司。

　　但这就引来新的难题。一方面，当时小区尚未成立业委会，没有代表全体业主起诉的法定主体；另一方面，房屋质量检测需要30多万元费用，没有业委会授权，小区公共收益无法动用，连固定证据的第一步都难以启动。

　　“一小区一策”攻坚

　　眼看社区居委独木难支，群众诉求卡壳，党组织主动跨前解难题。南桥镇党委联合区委党建办、区房管局将该小区列为重点攻坚点位，落实领导包保、“一小区一策”攻坚方案。

　　在应急保障上，通过设置警示区域、搭建防护设施，指导物业企业加强日常巡查，防止高空坠物伤人。为先行固定证据，南桥镇党委还先行垫付了30多万元的检测费，委托专业鉴定机构进行房屋质量检测，明确小区外墙脱落高坠隐患系施工质量原因造成，并非后期正常老化，为后续的司法诉讼奠定基础。

　　诉讼维权，合法自治主体是关键。在区委党建办的指导下，名悦社区党总支深入开展群众工作，依托居民区党组织，联动小区物业、社区党员逐户上门走访。邵丹君说，那段时间居委干部反复上门，一边解释外墙破损属于房屋原生质量缺陷，厘清开发商法定责任，一边安抚居民焦虑情绪，化解业主对物业的误解。终于在2024年初，成功组建馨雅名筑首届业委会，委员中党员占比达80%。

　　为了找到最优维权路径，奉贤区房管局还会同法院等部门深入研究法律法规和政策规定，对民事诉讼、公益诉讼及非诉强制执行等多种路径进行反复论证，最终确定以业委会为原告、全体业主授权集体诉讼的方案。2024年底，小区召开业主大会，最终以100%业主参与率、98.4%同意率，表决通过起诉开发商的重大决议。

　　立案之后，开发商依旧拒不认可检测与修复方案，案件依法进入法院摇号委托司法鉴定环节。由于前期诉讼费、律师费、保全费已耗尽小区公共收益账户，这笔40余万元的修复造价鉴定费，再次卡住业主维权进度。

　　“不能让群众的合法维权卡在钱上。”邵丹君说，在社区党总支的多方协调下，小区前后两任物业公司主动伸出援手，共同垫付鉴定款项，多方资金接力，确保诉讼程序顺利推进。

　　历经1年多的诉讼拉锯，今年4月30日，奉贤区人民法院一审判决：建设单位支付馨雅名筑小区第一届业主委员会维修费用1787万元、律师费5万元，并承担受理费、保全费、鉴定费50.6万元，合计1842.6万元。这条漫长的维权路才终于看到胜利的曙光。据介绍，施工团队已于6月初完成现场踏勘，本月底正式进场开展外墙整体翻新。

　　奉贤区人民法院民事审判庭庭长林庆强说，这类群体性维权案件天然存在多重难点：一来，业主大会普遍缺乏发起集体诉讼的经验；二来，若走司法程序，房屋质量鉴定、修复方案、造价评估，以及鉴定费、诉讼费等前期费用不少，“钱从哪里出”同样是道难题。

　　在邵丹君看来，带领业主们打赢这场千万元维权官司，没有特殊捷径，关键在于基层党组织和居委、物业、业委会“三驾马车”的通力合作，把行政手段、群众自治、司法保障拧成一股绳，解决群众急难愁盼问题。