山西：改善住房惠民生 城市焕新提品质

　　12月1日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第十一场新闻发布会。省住建厅专场有关负责同志围绕“十四五”以来全省住房城乡建设领域改革发展成效作详细介绍，并回答记者提问。　　

　　房地产市场止跌回稳，群众住房条件进一步改善

　　五年来，我省坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善“保障+市场”两个体系，多措并举、多点发力，全省城镇人均住房建筑面积显著提升。百姓住房条件明显改善，舒适度、安全性和可靠性大幅提升。　　

　　坚持从供需两端精准发力，促进房地产市场平稳健康发展。全省连续3年完善房地产政策措施，指导11个市出台市级房地产一揽子政策。各市因城施策出台购房补贴各类优惠政策，降低居民购房成本。数据显示，五年间全省完成新建商品房销售面积1.1亿平方米，住房公积金支持职工购房总面积超3400万平方米。同时，“好房子”建设试点有序推进，有效激发了改善性住房需求。

　　坚决打赢保交楼保交房攻坚战，保障群众合法权益。山西不仅压实各方责任化解逾期交付风险，更建立省市两级房地产融资协调机制，以项目“白名单”打通融资渠道。全省累计251个项目获得银行授信543.6亿元，234个项目获得银行放款371.3亿元，房地产项目流动性资金短缺问题得到有效解决，推动约30万套住房建成交付。在规范市场秩序方面，修订后的《山西省商品房预售资金监管办法》落地实施，逐步提高存量项目预售门槛，违规预售、抽调挪用预售资金等违法违规行为得到有效遏制。

　　住房保障力度同步加码。五年来，全省建设筹集各类保障性住房和城中村改造安置住房约16万套（间），惠及群众40多万。《山西省物业管理条例》等政策修订实施，推动物业管理服务向法治化、规范化大幅迈进。

　　人民城市人民建，城市功能品质进一步提升

　　五年来，全省住建领域践行人民城市理念，努力打造宜居、韧性、智慧城市，让人民群众在城市生活更方便、更舒心、更美好。　　

　　大幅提升城市宜居水平。开工改造老旧小区9443个，120万户居民居住环境得到改善。为既有住宅加装电梯3542部，4.2万户居民得以便利出行。以百姓“身边增绿”行动为契机，以“小微绿地”和“口袋公园”建设为举措，科学谋划，综合施策，大力推进城市园林绿化建设。城市绿地率达到40.28%，提升了市民“推窗见绿”的获得感、“出门入园”的幸福感。

　　统筹推进城市更新与城市体检。太原、晋中的两个社区入选国家完整社区建设试点，太原市入选首批中央财政支持的城市更新示范城市，长治、晋城入选国家海绵城市建设示范城市。城市体检覆盖到所有设区市并延伸到部分县。

　　不断完善城市基础设施。建成运营城市轨道交通52.39公里，新建改造城市道路4767公里，更新改造供水、燃气、供热、雨污分流等管网约1.8万公里。县级及以上城市建成区黑臭水体基本消除，生活污水集中收集率达到77%。积极推进生活垃圾分类收运处置体系建设，全省已建成生活垃圾焚烧厂22座，日焚烧处理能力达到2.33万吨，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到96%，城市环境治理成效明显。全省93个县（市、区）建成数字城管平台，较“十三五”末提高29.1个百分点，助推城市管理能力升级。

　　建筑业经济支柱作用稳健，转型升级取得积极进展

　　五年来，我省紧扣高质量发展主线，持续推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型。数据显示，全省建筑业产值已突破6000亿元，年均增长5.2%，建筑业增加值占全省GDP比重4.7%，支柱效应明显。　　

　　特、一级建筑业资质企业增至877家，尤其是新增特级企业9家，头部领军企业队伍进一步壮大。持续开展绿色建筑创建行动，认定绿色建筑创新项目30个，装配式建筑产业链入选全省第二批重点产业链，培育26户产业链企业，遴选10户企业开展数字化转型试点，组织实施住建部科技计划项目49项，发布标准215部，为行业高质量发展提供了技术基础。

　　大力提升本质安全水平，行业领域安全基础不断夯实

　　五年来，我省推动城镇燃气、城市内涝、城乡房屋、施工安全等风险一体防范，为群众生命财产安全筑牢防线。建筑业质量口碑持续提升，累计斩获鲁班奖8项、国家优质工程奖31项，工程实体质量总体受控。　　

　　城镇燃气安全整治成效尤为突出。通过“立规矩”“除隐患”“抓重点”，构建全链条安全体系。制定“十四五”城镇燃气发展规划、修订《山西省燃气管理条例》，并成立由17个部门组成的专项整治工作专班，明确职责任务，形成治理合力，取得了积极成效；更新改造存在隐患的管网5170公里，建成瓶装液化石油气智能充装站8座，推进680万户居民安装自闭阀门、更换金属波纹软管、使用带有自动熄火保护装置的燃气灶具；聚焦人员密集场所，开展常态化隐患排查，消除隐患6万余个，累计收缴“黑气”200余吨、“黑瓶”10万余只，有力整顿了燃气行业乱象，规范了市场秩序。

　　此外，我省深入推进城市基础设施生命线安全工程建设，构建城市生命线安全监测运行体系。累计完成农村危房改造2.92万户，整治存在安全隐患的11.3万栋自建房，有力保障了群众生命财产安全。（记者晋帅妮）

　　发布会问答摘编

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　　记者：“十四五”期间，我省在城市更新方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？　　

　　省住建厅党组书记、厅长卫再学：“十四五”以来，我们重点做了以下三方面的工作。　　

　　加强省级顶层设计，构建城市更新的四梁八柱。一是加快推动城市更新立法工作。启动了《山西省城市更新条例（草案）》立法工作，获得了省委、省政府的大力支持，目前已提请省人大常委会审议。二是同步制定了《山西省实施城市更新行动方案》，为有序开展城市更新提供了有力的制度保障。三是提前谋划“十五五”规划，为将来打好基础。

　　始终践行以人民为中心的发展理念，扎扎实实开展城市体检工作。建立了“城市自体检+省级体检监测评估+社会满意度调查”的体检评估制度，累计完成三轮城市体检，检查街道166个、社区1124个、小区9455个、住房7.7万栋，回收社会满意度问卷2.9万份，向各地反馈重点问题301个，建议277条，为坚持目标导向、问题导向推动城市更新提供科学依据。

　　积极推动城市更新实践，多做小而美的事情，让人民群众有切切实实的获得感、幸福感。截至2024年，完成既有建筑节能改造4282.77万平方米，既有公共建筑节能改造251万平方米。启动城中村改造项目40个，开工建设城中村改造安置房3.2万套，推进百个老旧街区更新改造。

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　　记者：请问“十四五”期间，山西省是怎么保护利用历史文化资源，又让群众受益的？　　

　　省住建厅副厅长、新闻发言人宋刚：“十四五”期间，我们聚焦“保什么”“怎么保”“活利用”“促宣传”四个方面，推动全省城乡历史文化保护传承工作取得了阶段性成效。　　

　　一是坚持应保尽保，构建传承体系。形成了以6座国家历史文化名城、6座省级历史文化名城、30片省级历史文化街区、111个国家历史文化名镇名村、619个中国传统村落和2208处历史建筑等活态遗产为主体的多层级、多要素保护传承体系，并启动新一轮省级历史文化名城、街区申报和老城区、老街区专项调查工作。

　　二是秉持保护优先，守护文脉记忆。编制了省级城乡历史文化保护传承体系规划，全面推进新一轮历史文化名城、名镇、名村、街区和传统村落保护规划的编制工作，为精准保护和有效传承提供坚实支撑。建立了保护评估制度和反馈机制。

　　三是注重活化利用，赋能居民生活。以居民为主体，让历史文化遗产“活起来”，实施了一批历史文化名城街区保护提升、传统村落保护利用、历史建筑保护修缮等项目。

　　四是积极宣传推广，讲好山西故事。积极对接新闻媒体，广泛宣传山西历史文化保护传承工作成效。

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　　记者：请问“十四五”期间，山西省在市政设施建设上做了哪些工作？有哪些实实在在的变化？　　

　　省住建厅副厅长郭玉斌：“十四五”期间，省住建厅坚持以加快构建美好生活空间为目标，稳步推进城市市政基础设施体系化建设，确定的七大类15项指标全面完成，全省市政基础设施建设取得显著成效，体现为四个“好”字。

　　让出行有好心情。新建改造市政道路4767公里，全省累计建成14565.61公里，人均道路面积增至17.62平方米，路网密度提升到了7.36公里/平方公里。城市道路通行能力大幅提升，城市交通拥堵问题有效缓解，居民出行更加便捷高效。

　　让身边有好环境。全省新增公园绿地面积5578公顷，城市绿地率达到40.28%，位居全国中上游水平。新增绿道1093.86公里，新增口袋公园1313个，新增小微绿地1184个，使市民能够“推窗望绿”“出门见绿”，生活空间更加美起来。

　　让污水有好用处。全省已累计建成161座城镇生活污水处理厂，出水指标稳定高于国家一级A排放标准；大力推进雨污合流制排水管网改造，完成雨污分流管网5910公里，有效减少了汛期污水溢流污染河道，改善了全省水环境质量。

　　让垃圾有好去处。目前，城市生活垃圾焚烧处理占比已经达到96%，提前超额完成国家提出的“到‘十四五’末，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%左右”的目标任务，显著改善了人居环境。