厦门“云窗口”推动不动产登记省时省力快速办

　　近年来，随着不动产交易需求的持续增长，传统线下办理模式暴露出群众办事“奔波忙、耗时长、手续繁”等诸多痛点。厦门市人民政府办公厅出台《厦门市进一步提升一体化政务服务能力工作方案》，明确提出“提高不动产事项全程网办事项比率和网上实际办理率”的任务。文件要求优化不动产相关业务流程，重点针对存量房转移登记、网签等业务，取消非必要的线下办理环节，解决网上实际办件量偏低的问题，减轻线下大厅服务压力，推动政务服务从“人工递送”向“云端协同”转型。

　　在此背景下，厦门市自然资源和规划局、市住房和建设局、国家税务总局厦门市税务局联合发布《关于推行“云窗口”服务模式优化存量房买卖转移登记的通知》，厦门市不动产登记中心积极落实“高效办成一件事”“数据最多采一次”等改革要求，全面推出“云窗口”服务模式，优化升级存量房转移登记业务流程，推动全流程线上办理，打造“免跑动、高效率、更安全”的智慧登记服务体系，提升群众在“减环节、减材料、减时限”中的体验感、获得感、幸福感。

　　“云窗口”服务模式具有四大特点：

　　云端受理开启“数字登记”，全程联网“指尖办”。借助先进的数字技术，“云窗口”实现业务流程再造与数字化转型，构建起全流程线上服务体系。申请人可通过厦门市不动产登记（交易）公众服务平台、福建省网上办事大厅或闽政通APP在线发起存量房买卖转移登记申请，自主选择自行成交或经纪机构撮合成交模式。依托视频互动技术，完成身份核验、电子签名等环节，全程无需申请人线下跑动，取消现场合影及交易记录表等纸质材料，实现“申请—核验—发证”全流程“零纸质、零接触、零跑腿”，让企业群众足不出户即可享受便捷高效的数字化登记服务。

　　云端登簿构建“效能跃升”，全链贯通“极速办”。依托“云窗口”服务模式，实现业务流程的优化再造与服务模式的全面革新。全力推进“一网通办”，通过系统自动分发机制，业务受理后信息即时推送至登记、税务等部门协同处理，大幅提升跨部门协作效率。优化升级“税费同缴”，申请人可通过厦门市不动产登记中心微信公众号、电子税务局APP等渠道，实现登记费与税费的“税费同缴”一站式线上服务。全面深化“云上闭环”，借助全流程数字化管理，实现业务受理、登记审核、税费缴交、电子权证获取等环节无缝衔接、全链闭环办理。截至目前，已累计完成40笔“云上”二手房转移登记业务，平均办理时限不超过2小时，真正实现“数据跑起来、群众闲下来、速度快起来”，切实提升企业群众办事体验。

　　云端服务实现“降本减负”，流程升级“省心办”。“云窗口”服务模式为不动产登记注入数字化动能，多管齐下降低各类成本，打造惠民、利企新生态。时间成本大幅缩短，相较于传统不动产登记“流程复杂、往返多次、排队等候长、办理周期久，耗费精力大”的痛点，在该服务模式下，申请人只需要通过线上平台即可随时随地提交资料、发起申请，工作人员在云端实时响应、高效审核。交通成本明显降低，申请人无需前往登记场所，有效避免交通出行、误工等隐性支出。该模式实施以来，已为身在国外的多位申请人办理国内不动产登记业务，避免了跨洋往返差旅费用、误工损失费用。办公成本有效削减，依托数字化平台实现全流程云上流转，从业务申请、材料提交到权证核发，全程无需提交纸质材料，也不产生实体权证，告别传统纸质文件的流转模式。电子权证的推广应用，减少纸质证书的印制、存储及管理费用，有效降低权证采购、打印耗材等费用支出，推动不动产登记服务向绿色低碳、集约高效方向转型升级。

　　云端核验打造“安全护盾”，数智防线“安心办”。在“云窗口”服务模式中，为保障办件过程安全、可靠，从“所处环境、意思表示、实人核验”三方面出发，构建多层次、全方位的安全防护体系。在所处环境核验环节，视频核验全程要求申请人展示周边环境，工作人员评估是否存在干扰或胁迫风险。意思表示核验方面，通过互动问答机制，确认申请人真实意愿，明确告知登记法律后果。对存在语言障碍、环境异常、网络卡顿等情形，系统自动中止或终止核验。实人核验过程中，系统实时要求申请人展示身份证原件、转动头部、随机朗读数字等动作，运用生物识别、动态验证等先进技术，确保“人证一致、真人操作”，从源头杜绝虚假登记行为，为群众营造安全、放心、可靠的云端办事环境。

　　据介绍，在“云窗口”服务模式取得阶段性成果的基础上，未来，厦门市不动产登记中心将进一步巩固成果，在厦门市数字政府和智慧城市的整体框架下，依托市局数字化转型工作成果，立足现有不动产登记信息化基础，从管理、技术、生态等多方面持续发力，推动政务服务向更高水平、更深层次迈进，全力打造“申请智能化、服务立体化、数据资产化、生态共享化”的“数字+不动产登记”服务新模式。

　　完善制度保障，筑牢服务根基。建立动态市场监测体系，从业务质量、业务效能、财产安全、廉政风险等维度进行对登记数据监管分析，实时跟踪、全程留痕、全面比对，以大数据赋能驱动不动产登记监督质效提档升级。定期开展服务评估工作，邀请群众、企业代表以及第三方机构参与评价，根据评估结果及时调整和优化服务策略，确保服务始终保持高效、优质、便捷的水平。

　　强化科技赋能，提升服务质效。加大在人工智能领域的投入，探索将人工智能技术应用于“云窗口”服务的各个环节。扩大智能审核业务范围，对申请人提交的材料进行自动审核和预判，快速识别材料中的问题和风险点，辅助工作人员进行审核决策，提高审核效率和质量。完善“鹭小登”智能客服系统，为群众提供24小时在线咨询服务，自动解答常见问题，提高咨询服务的及时性和准确性。

　　构建多元体系，增强服务体验。突破传统“单一登记作业”模式的局限，将不动产登记涉及开发企业、金融机构、中介机构等多方主体纳入登记体系，构建开放、协同的数字登记全链条治理生态，不断延伸服务触角。以实际业务场景为切入点，聚焦一手房分户、二手房交易和抵押登记等高频业务场景，通过数字化手段实现全流程的服务优化，让登记申请人真正感受到“零材料，无感办”，提升办事便捷性，增强服务体验感。（谢小苹）