绥化：以专项整治“小切口”提升乡村治理能力

　　绥化市纪委监委立足农业大市实际，聚焦农村集体“三资”管理领域突出问题治理，创新构建主体责任、监督专责、监管职责、数据监督、巡察监督、制度监督“六位一体”监督体系，以专项整治“小切口”撬动基层治理“大文章”。专项治理开展以来，累计挽回集体经济损失1000万余元，在“三资”管理、财务公开、产权交易等方面推动建立长效机制65项，为全面推进乡村振兴提供了坚强纪律保障。

　　构建三级联动责任体系。建立“市委统筹+纪委专班+部门协同”工作机制，将专项整治纳入全面从严治党主体责任清单。市纪委常委会建立“三个一”推进机制，每周一调度、每月一研判、每季一评估，县乡村三级党组织书记逐级签订责任状，构建起纵向贯通、横向协同的责任链条。

　　建立一案双查治理机制。推行立案审查与制度漏洞剖析同步、案件查结与警示教育同步、处分决定宣布与整改建议同步、类案处理与专项整治同步、成果运用与制度建设同步的“案件查办五同步”工作法，专项治理期间，全市共办理农村集体“三资”领域问题线索832件，立案775件，制发纪检监察建议书61份，实现“查处一案、警示一片、治理一域”。

　　创新提级监督工作模式。建立县级纪委监委和乡镇纪委片区联动管理机制，对集体“三资”规模大、信访举报集中、“两委”成员违纪违法问题多发的60个重点村实行提级监督，并向31个重点村派出纪检委员，进行“嵌入式”贴身监督。共审计出问题6415个，涉及金额17269.47万元。

　　打造智慧监管闭环体系。建成全省首个农村集体“三资”监督管理一体化平台，利用大数据对全市农村资产、资源、资金、负债、发包情况进行常态化监督管理，实现资产资源“一图可视”、资金流向“一链追溯”、异常数据“一键预警”。平台运行以来，自动拦截违规交易19笔。通过平台完成交易1.02万宗，为村集体增收1504万元。

　　释放联动监督叠加效应。建立“巡察+协作区”联动机制，推动巡察机构与纪委监委同题共答，建立巡察整改“双闭环”机制，既督促被巡察单位整改具体问题，又推动职能部门开展行业治理，形成监督、整改、治理的有机统一，实现“巡察一地、规范一行”。

　　构建长效治理制度体系。出台《绥化市农村集体经济组织管理制度（试行）》《绥化市村集体经济组织自制凭证（白条）票据管理办法（试行）》等制度机制，构建“1+N”制度体系，为农村集体资产资源管理的规范运行提供了制度保障。（孙凯 记者 董新英）