人民网长沙3月9日电 （记者林洛頫）“随着全球化的不断深入和中国经济的快速发展，民营企业不断寻求海外市场的机会和挑战，展现出了强大的竞争力和创新力，引导、支持民营企业出海正当时。”全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武在今年全国两会期间，听完政府工作报告后对记者说道。

　　作为一名从事食品生产加工行业的代表，张学武一直将调研目光投放在食品行业及民营经济的发展上，今年全国两会上他就针对自己前期在全国调研走访的情况，提交了《支持民营企业出海，促进我国经济转型升级和高质量发展》《支持中式零食高质量发展，培育全球消费者领导品牌》《培育新质生产力，推进我国中小企业技术创新》等多项建议。

　　支持民营企业出海开拓全球市场

　　伴随着中国经济的不断发展，中国民营企业催生了两波出海潮，第一波出海潮中外迁企业是为了追求成本最小化的生产方案，主要集中在纺织服装、电子装配等一批劳动密集型产业上；第二波出海潮则是以汽车和家电为代表，依托技术竞争力开拓全球市场的企业，以及以电商、游戏、短视频、快递等服务业为代表，开拓全球新市场、提供新供给的企业。

　　“近些年来，中国第二波出海企业是具有全球竞争力的中国品牌，核心目的是开拓全球市场，市场最大化取代了成本最小化，开启了中国企业成长为全球品牌的‘大航海时代’。”张学武认为，随着企业核心技术、产品竞争力的提升，我国民营企业“出海”正迎来新机遇。

　　尤其是民营企业出海还具备效率、市场导向、创新创业动机等在内的先天优势。当前，民营企业出海已进入新阶段，以资本、技术、品牌、管理为代表的中国优秀企业正在加速海外布局，以产业输出、数字化的形式，探索新增长点。

　　2023年，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》中也明确鼓励民营企业拓展海外业务，积极参与共建“一带一路”；这让民营企业“走出去”成为了一条转型发展的有效路径，也是我国实现产业结构调整、全球产业布局的必然趋势。

　　虽然海外市场具有巨大的发展空间和潜力，企业也能通过出海发展增强核心竞争力，提高自身的品牌影响力和国际形象，但张学武通过长期的调研走访后，发现民营企业“出海”也面临着诸多挑战，如贸易壁垒、政治风险、文化差异等。

　　为帮助民营企业把握出海机遇和应对发展中的挑战，张学武建议构建“出海”服务平台，为民营企业提供全面便捷的服务；政府在平台搭建、政策咨询、融资服务、风险评估和安全指引等方面提供支持，帮助民营企业更好进行国际化布局，对民营企业在海外自建产销渠道、推广自主品牌视情给予政策支持，让民营企业出海更有底气。

　　同时，政府还可以完善跨境投融资便利化政策，开展跨国公司本外币一体化资金池业务，便利民营企业统筹境内外资金划转和使用；推动金融机构开发适合企业“走出去”的金融产品和服务，如设立海外投资基金，优化对外投资贷款审批流程，降低企业海外投融资成本。

　　“鼓励企业在海外创建面向民营企业的园区、支持民营企业创建国际研发中心，通过加大对高新技术产业和培育自主品牌的支持力度，提高企业产品的技术含量和附加值，增强在全球市场的竞争力；开展海外经营管理人才培训、鼓励民企拓展海外业务都能实打实的助力企业发展。”张学武介绍道。

　　支持中式零食走向全球消费市场

　　“中式零食‘出海’大有可为，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场、两种资源，提高在全球配置资源的能力，争取开放发展中的战略主动。”从事食品制造行业20多年的张学武在关注民营企业走出去的同时，也结合休闲零食行业提出了开拓国际市场的看法。

　　当前，休闲零食可大致分为西式零食和中式零食，西式零食就包括糖果、巧克力、膨化食品、薯片等，目前基本被外资品牌占据，而中式零食则包括辣味豆制品、海味制品、肉制零食等，基本由本土企业主导，规模占比57%。

　　“中式零食机会还很大，是极具增长性的细分赛道。”在张学武看来，全球消费市场正迎来多元化时代，新一代消费主力对多元产品的接受度和兼容性更强，以“中国味道”“中华文化”为代表的中式零食出海的成本已大大降低。

　　但中式零食发展也面临挑战和机遇并存的情况，一方面产业集中度低，市场较为分散，工业化程度低，标准化程度低，还处在低质量发展阶段；另一方面中式零食需求呈刚性增长态势，随着消费结构升级，消费者对食品的营养与健康要求更高，中式零食发展模式将从量的扩张向质的提升转变。

　　其实，欧美、日本消费品企业都曾经历过从小到大，从低质量到高质量的发展过程。其中，离不开在产品创新、品牌营销、供应链、收并购等方面的持续沉淀，但政府引导、扶持也时常发挥着压舱石式作用。

　　“支持中式零食高质量发展，培育全球消费者领导品牌，不仅仅是一个产业问题、市场问题，它更是一项系统工程。”对于支持中式零食更高质量发展，张学武建议：国家健全有利于中式零食品类创新的机制，支持有多品类品牌管理运营经验，且具备较强研发及供应链能力的中式零食企业，牵头成立中式零食研究院开展中式零食品类研究，让中式零食迈向更广阔的市场。

　　同时，他还建议政府出台政策，在品牌建设、研发创新、培育新质生产力及收并购等方面提供支持，支持中式零食头部企业延伸产业链条，以中游产品生产出发，其后垂直整合全球上游原材料种植和下游产品的渠道，从而实现全产业链的布局，在竞争中获得主动权。

　　“当下中国休闲食品消费市场在进行深度转型，量贩零食渠道应运而生，因缩短产业与渠道的距离，能为消费者提供更加丰富供给的高性价比产品，深受群众喜爱。”张学武通过调研走访就提出建议：政府依托全国统一大市场政策，出台相关产业规范，支持量贩零食等本土新渠道完成行业整合，推进行业实现规模经济、范围经济，实现可持续高质量发展。

　　最后，张学武还认为政府要支持休闲食品头部企业探索全球化布局，建议出台配套政策，发挥供应链的极致效率和总成本领先优势；支持有实力的企业加大对核心原材料的掌握，在全球原料地布局生产基地，并通过并购、合资等方式扩充品类，推进在地化改造及营销，培育全球消费者领导品牌。