人民网南京2月9日电 （马晓波）日前，南京市建邺区出台《关于落实“四敢”要求 深化运用容错纠错机制的六项措施》（以下简称《六项措施》），旗帜鲜明为担当者担当。9日下午，建邺区召开《六项措施》解读会，进一步明确容错纠错工作原则和认定方法。

　　《六项措施》从主观动机、工作内容、决策过程、问题性质、后果影响、应对态度六方面明确容错纠错的认定标准。比如，从主观动机来看，出于公心还是为谋私利；是不可抗力、难以预见还是主观故意；是无心之过还是明知故犯；是初次犯错还是屡次犯错。从后果来看，是促进还是阻碍党委、政府决策落实；是未造成损失影响、损失影响较小还是已经造成重大事故、严重损失或者恶劣影响；是被广大干部群众肯定认可还是否定批评等都是具体的评判标准。

　　设置正面清单，对容错免责、容错减责的情形进行分类细化阐述，是《六项措施》的核心内容。建邺区纪委副书记、区监委副主任谢洪玲介绍，设置正面清单的主导思路是“突破惯性思维”，将以往重点关注不良后果，改为对当事人失误错误的内外部因素进行综合分析评价，对在干事创业中存在失误错误问题的处置根据形势的变化，时移事易，避免僵化和教条。总体把握原则是：如果是因客观原因造成，党员干部已尽审慎义务，并无追求、放任失误错误结果发生的主观过错，且挽回了损失或消除了不良影响，可免责；若没有，则视情减责，确保认定的准确性、合规性、合理性。“比如对积极贯彻落实区委、区政府决策部署，在推进改革、创新创业、重大项目、重点工作过程中，因国家政策调整或者上级党委、政府决策部署变化，工作未达预期效果的，可予以免责。”

　　容错机制是鼓励干部干事创业的“尚方宝剑”，但容错并不是“免死金牌”。《六项措施》对违反政治纪律和政治规矩，发生系统性金融风险、生态环境损害事件、食品药品安全事故等触及党纪党规、法律法规红线的六种情形坚决予以追责问责，不予容错。

　　《六项措施》明晰了政策边界，提供了行为指南。谢洪玲认为，《六项措施》既鼓励激励大胆闯、大胆干，充分激发党员干部工作积极性、创造性，又严明纪律规矩划出“红线”，督促引导党员干部在党纪法规框架下干事创业。