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清镇市政务服务中心工作人员在指导企业办事。

　　注册成立企业，当天可拿到营业执照；享受包容审慎监管、容缺审批等扶持帮助，政策环境适当宽松；“减税降费”落实到位，涉企收费得到有效监督，中小经营主体收获实惠……为深入贯彻落实新国发2号文件精神，认真落实省政府印发的《贵州省工业企业纾困解难实施方案》《贵州省培育壮大市场主体行动方案（2022——2025年）》要求，全力保市场主体，夯实高质量发展根基，清镇市结合实际，采取有力措施，确保政策直达、企业快享，扩大市场主体增量、提升市场主体质量。截至5月19日，清镇市实有市场主体56612户，同比增长8%，保持稳定增长的良好态势。

　　放宽准入条件

　　积极扩大增量

　　5月18日，贵州跃登高商贸有限公司工作人员董鹏源来到清镇市政务服务中心，为公司办理营业执照。从提交资料到拿到营业执照、公章，只用了三个多小时。

　　“我是第一次为公司申办营业执照，没有办事经验，去之前还担心资料没有准备齐全无法办理，但清镇市政务服务中心工作人员热情细致的服务和高效的审批效率，让我十分开心。”董鹏源说。

　　为了惠企纾困，清镇市进一步放宽市场准入条件，扩大市场主体增量。不断优化办事流程，全面推进企业开办一网通办，依托“贵州政务服务网”企业开办全程电子化系统，充分利用互联网优势，提高企业注册登记便利化水平，增强政府效率和透明度，降低制度性交易成本，变“群众跑腿”为“信息跑路”；降低市场准入门槛，全力压缩市场主体开办时间，减轻投资者创业成本，节约创业时间，刺激市场主体增长。目前，清镇市市场主体已实现“1个工作日完成登记”；简化企业注销登记程序，精简企业注销流程，确保需要退出市场的企业能快速退出市场。

　　“接下来，清镇市将鼓励银行机构在风险可控的情况下，开发小微企业信用贷款和个人信用贷款，结合纳税、个人征信做好快速审批，发挥金融扶持作用扩大市场主体数量、提升市场主体质量。”清镇市市场监管局审批科科长孙尧林说。

　　审慎包容监管

　　助力企业发展

　　最近，清镇市云岭东路一企业负责人黄女士收到了清镇市市场监管局的《不予行政处罚决定书》，她悬在心里的石头终于落了地。

　　此前，黄女士的企业在经营过程中销售了预包装食品，但企业未及时办理食品经营许可证，被清镇市市场监管局执法检查时发现。“根据相关法律法规，原本要对其处以5万元及以上的罚款，但此举对类似的小微企业往往是‘致命’的。考虑到疫情期间企业的发展境况，及其主动配合调查以及迅速补办许可证，且初次违法未造成危害后果，我们进行了柔性执法。”清镇市市场监管局综合执法大队负责人沈广豪说。于是，清镇市市场监管局依据《贵阳市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》，以及食品安全相关法律法规，对当事人依法不予行政处罚。

　　实行审慎包容监管，有效促进了市场主体发展。清镇市市场监管局根据贵阳市审慎包容监管的“五张清单”，针对5类42种审批服务实行包容审慎监管，对28种行政审批事项容缺审批，对11类107种轻微违法行为不予处罚，对8类47种违法行为减轻处罚，对9类48种违法行为从轻处罚。2021年至今，清镇市在市场监管方面共立案383件，其中依法从轻处罚184件，减轻处罚13件，下达不予处罚决定书47件，减免处罚共计400余万元。

　　“清镇市将继续加强对市场主体的扶持帮助，营造宽松的政策环境，促进新经济、新业态、新模式高质量发展。”沈广豪说。

　　落实“减税降费”

　　实现惠企利企

　　近日，盛源新天地商业广场的100多家商户，收到了业主单位清退的电费共计7000多元，虽然金额不大，此事凸显出清镇市全心全意为企业服务的良好风貌，得到广场商户的一致好评。

　　实施“减税降费”政策，是助企纾困发展、应对经济下行压力的重要举措。清镇市努力实施好“减税降费”政策，更好地帮助企业克服困难、稳住经营，确保经济基本盘保持稳定。

　　在“降费”上，清镇市全面强化涉企收费监督管理，针对涉及自然资源、生态、住建、水务、民政等重点部门共计8项仍保留为市政府部门行政审批必要条件的中介服务事项开展重点监督检查，严厉打击中介、水、电、气等方面超标准收费、重复收费等价格违法行为。截至目前，共核查转供电主体41家，完成清退26家，清退违规收取电费543.69万元，惠及全市各类中小型经营主体4300余家。

　　在“减税”上，清镇市税务局以线上培训为主要方式，通过“税企互动平台”直播课堂进行宣传辅导，确保组合式税费支持政策落地落实，通过快速度、重实效、协同好的“减税”政策实施，一定程度上缓解了企业资金压力，为激发市场主体活力提供了政策支持。

　　今年1至4月，清镇市共有38314户（次）纳税人享受政策红利。

　　全力促进消费

　　激发市场活力

　　消费是最终需求，对市场主体和经济发展具有持久拉动力。清镇市多措并举，积极应对疫情影响，创新消费业态和模式，营造安全放心诚信消费环境，促进消费有序恢复发展。

　　今年1月21日至3月31日，清镇市举办“2022清镇新春购物节”。购物节系列促销活动以“虎虎生威·玩购湖城”为主题，以杉杉奥特莱斯、吾悦广场等大型商业综合体为核心，以线上线下融合开展活动为主线，联合汽车、餐饮、超市、旅游、娱乐、农业等多个行业40余家企业主体共同参与。促销活动期间，通过线上带动线下销售额累计2.7亿元；在5月3日举办的2022年贵州老字号嘉年华活动暨贵州·贵阳老字号授牌仪式上，清镇市的陈排骨、丁姨妈臭豆腐、贵州南方乳业有限公司3家企业（品牌）成功入选首届“贵阳老字号”；有序开展农产品“七进”工作，进一步畅通农产品销售渠道，持续推动清镇市农产品进学校、进机关、进医院、进企业、进军营、进社区、进超市；全力做好“五一”促销活动，通过政商联动、线上线下融合，采取打折送礼等方式进行补贴，为广大消费者常年提供放心、舒心、实惠的消费体验；通过网络、微信群、召开会议等方式，向商贸服务业商家宣传近期即将启动的贵州省“多彩贵州·助商惠民”文旅消费券发放活动，助力企业抢占更多市场份额。

　　此外，人民银行清镇市支行深入推进中小微企业金融服务能力提升工程，进一步强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设；清镇市财政局安排数千万元各类专项资金，用于兑现招商优惠政策、扶持工业企业转型升级、扶持服务业发展、补贴农业保险保费等；清镇市人社局积极落实社会保险补贴、吸纳就业一次性补贴、就业见习补贴等，为企业减负……清镇市各级各部门纷纷从实际出发，用最有力的举措、最大的诚意激发各类市场主体活力，夯实高质量发展的根基。（贵阳日报融媒体记者 许发顺 文/图）