今年以来，永福县永福镇聚焦破解“缺流转意愿”“缺流转资金”“缺劳力技术”三大难题，推行“公司+村股份经济合作联合社+农户”模式，引入新型农业经营主体参与经营，充分调动群众种粮积极性，稳步推进退柑还粮工作开展。目前，该镇已在大苏、渔洞、四合等5个村屯选取9个退柑还粮示范点，完成土地流转1500亩，完成土地整理5000亩，确保5月底全面完成5000亩耕种任务。

　　巧借基层力量，破解“缺流转意愿”难题。近年，因柑橘市场低迷，群众柑橘失管果园增多，加剧了土地撂荒现象。为破解这一难题，永福镇借助基层力量，组织镇、村“田长”利用“5+2”“白+黑”进村入户宣讲政策，引导和鼓励外出务工果农流转土地种粮，以租赁方式与群众签订流转协议，从群众手中集中连片流转1500亩土地，解决农民群众不愿流转土地问题。目前，全镇镇、村“田长”共动员1000多户农户自愿流转土地1500余亩。

　　整合各类资金，破解“缺流转资金”难题。针对退柑还粮工作缺乏前期资金问题，永福镇因村施策，鼓励各村以村股份经济合作联合社为流转主体，通过整合黄龙病保险等各类政策资金、协调农商行共同开发“退柑还粮”借贷项目和村级集体经济资金，有效解决了退柑还粮工作推进过程中资金不足问题。目前，该镇9个示范点共筹集资金150万元，保障了退柑还粮工作稳步推进。

　　创新发展模式，破解“缺劳力技术”难题。针对农村大量农村青壮年劳力外出务工以及群众种粮积极性不高问题，永福镇创新发展思路，通过“农户+村股份经济合作联合社+公司”模式，引进4家新型经营主体从示范点村股份经济合作联合社承包经营流转土地，提高技术含量因地制宜转型发展“稻螺共生”等高效产业，引进新产品、新技术、统一高效管理的模式发挥示范带动。在家务农的群众既可通过流转土地获得租金，又可到种植企业打零工增加收入。此外，通过流转的土地村股份经济合作联合社从种植企业分红增加村集体经济收入。该镇创新模式，变“单兵作战”为“抱团发展”，实现多方共赢。目前，全镇1000余户农户流转土地1500亩，实现就业100余人，预计农户可通过开展退柑还粮实现年人均增收600余元。（李小林 周永曦）