今日，从高平市人民政府获悉，自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，晋城高平市把深化乡镇（街道）执法体制改革作为让基层治理更加有力有效的重要举措，完善执法模式、下沉执法重心、规范执法行为，全力破解多头执法、多层执法、重复执法等问题，形成了“一个专班统筹、两大专业指导、三项机制制度、四个规范目标、五个统一标准”的“12345”高平模式，努力构建“大综合一体化”行政执法新格局。

　　一个专班统筹。高平市委深改委及时印发实施方案，成立了以市委常委、常务副市长为组长的工作专班，及时召开工作部署会、推进会、磋商会，制定了专班工作职责，明确了工作目标任务。按照强基层、强治理目标，积极推行“街乡吹哨、部门报到”模式，强化乡镇（街道）的统一指挥和统筹协调执法职责，推进市直部门行政执法权限和力量向基层延伸下沉，有效破解基层执法“看得见的管不住、管得住的看不见”问题。

　　两大专业指导。该市邀请晋城市司法局党组书记、局长傅彦虎围绕行政处罚的历史沿革、亮点解读、常见风险、案例分享等方面，对乡镇（街道）行政执法队负责人和队员进行专题辅导。同时，高平市司法局安排专人跟进做好监督指导，市场监管局、应急管理局、城市管理局等职能部门安排专门人员随时在线做好业务指导，为“一支队伍管执法”稳妥有序推进保驾护航。

　　三项机制运行。高平市始终将执法规范化置于突出位置，完善了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定了“一支队伍管执法”协调、运行、快速响应三项工作机制和行政执法人员培训、考核、监督三项制度，从源头上解决执法部门多、协调难的问题，有效实现从“分散执法”向“集中执法”转变。

　　四个规范执法。该市按照职权法定、权责一致的原则编制了《乡镇（街道）法定行政执法权力清单》，廓清了乡镇（街道）执法机构权责边界；指导乡镇（街道）组建了结构合理的综合行政执法队，明确了工作职责，制定了办案流程图，建立了分类处置机制；分四批指导乡镇（街道）的公务员申领行政执法证，组织执法人员参加了线下法治培训和9期“山西省行政执法大讲堂”线上培训，实现了机构设置、执法行为、办案流程、结果处置“四规范”，为严格规范公正文明执法加上了“安全锁”。

　　五个统一保障。由相关部门指导，高平市把部分行政检查、行政强制、行政处罚事项延伸至乡镇（街道），设计编制了乡镇（街道）综合行政执法配套法律文书；各乡镇（街道）执法队全部都有独立的办公场所，设置询问室、办公室、法制审核室、装备室等功能用房，统一设计执法队标牌、版面和服装、车辆标识等，实现了执法事项、文书、罚没票据、印章、标识“五统一”，有力保障了“一支队伍管执法”改革有力高效推进。（段思齐）