作者：陈凯华、康瑾（分别系中国科学院科技战略咨询研究院研究员、助理研究员）

　　习近平总书记指出，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。数字经济创新发展不但有利于构建现代化经济体系，提高数字经济的价值创造能力，重塑创新发展新格局，而且有利于构建产业创新生态体系，促进产业高质量发展，保障产业链安全和产业国际竞争力。实现数字经济创新发展，需要推动数字科技基础理论突破，提高关键数字软硬件供给能力，扩大高水平数字创新人才供给，促进数字经济与实体经济融合创新发展。

　　数字经济创新发展是构建新发展格局的重要途径

　　提高经济价值创造能力的必然要求。数字经济价值创造能力显著受制于对数字产业科技供应链的控制能力。当前，新一轮科技革命和产业变革推动全球数字经济价值链加速重构，如果不掌握核心数字科技，我国数字经济将面临“低端锁定”风险。数字经济创新发展有助于促进我国数字经济智能化、服务化、生态化发展，增强创新链、延伸产业链，提升数字经济的价值创造能力。

　　构建现代化经济体系的有效路径。数字经济创新发展能够促进创新要素、创新主体、创新环节之间的有效衔接，催生新业态、新模式、新产品，促使我国转变发展方式、壮大发展动能、优化产业结构，提高经济体系整体效能。数字经济创新发展能够拓展要素来源，加速要素的流通和重组，不断形成新的要素组合，催生创新驱动数字经济发展的新发展模式；有助于创新主体构建自主可控的智能化、平台化的产业创新生态系统，提高对外部环境变化的适应性和产业链的韧性。数字经济创新发展不仅意味着数字产业自身的创新发展，而且意味着数字赋能传统产业创新发展，进而推动经济体系系统性变革升级。

　　应对国际科技竞争的有力抓手。世界主要国家纷纷将数字经济创新发展作为占据未来国际科技竞争制高点的战略选择。面对严峻复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从国际循环角度看，数字经济创新发展提供了国际创新合作契机，有利于我国数字经济深度嵌入全球数字经济合作网络，向全球价值链上游跃升。从国内大循环角度看，我国的社会主义制度优势、新型举国体制优势和超大规模市场优势为数字经济创新发展提供了海量数据资源和应用场景，能够确保数字经济高质量发展进程不被中断。

　　在应对挑战中推动数字经济创新发展

　　加强数字科技基础理论研究，推进数字经济创新体系建设。第一，加强数字科技的技术预见研究，面向先进计算、人工智能、隐私计算、数字孪生、人机交互、量子计算等重点领域，前瞻布局一批数字科技基础研究项目，夯实数字经济创新发展理论根基。第二，推动数字科技与其他自然科学、社会科学的交叉融合，支持数字科技开源软件框架、开源社区、开源代码托管平台建设，构建全球数字科技合作伙伴关系，打造交叉、开源、开放的数字科技生态体系。第三，面向产业发展需求，推动产学研深度融合，利用数字科技带动产业共性技术突破，完善数字科技应用的标准体系，形成关键数字科技的“非对称”优势。

　　提高关键数字软硬件供给能力。芯片、传感器、编译器、数据中心、工业软件、操作系统等数字软硬件是数字经济创新发展的重要载体。当前少数发达国家为占据数字经济发展制高点，通过出口管制、投资审查等方式对我国数字软硬件引进进行限制，严重威胁我国数字经济产业链供应链安全稳定，凸显了提高数字软硬件供给能力的必要性和紧迫性。第一，补数字软硬件短板。通过政府采购、税收优惠等方式提高电子元器件、智能传感器、高端芯片、操作系统、工业软件、工业机器人、数控机床等关键数字软硬件的自主研发、自主设计、自主制造能力，保障产业链供应链关键环节自主可控。第二，在科技、产业、社会、环境各领域拓展数字软硬件的应用场景，推动数字软硬件与传统基础设施融合，为数字经济创新发展提供载体支撑。

　　扩大高水平数字创新人才供给。根据工信部人才交流中心发布的《人工智能产业人才发展报告》（2019-2020年版），在人工智能芯片、机器学习、自然语言处理等各个人工智能技术领域，我国人才供需比均低于0.4，而且大部分集中在应用开发岗，基础研究人才匮乏。因此，要加强计算机科学、数据科学等方向学科建设，将数字人才培养作为学科建设的重要内容；支持地方政府、企业、高校、科研机构围绕数字经济创新发展需要加强合作，打造政产学研一体化数字创新人才培养基地；针对数据搜寻、数据管理、数字内容创作、数据应用、数据安全保护等数字技能，加强数字技能职业培训，完善数字技能职业标准和评价规范，培养更多驱动数字经济创新发展的卓越工程师。

　　促进数字经济与实体经济融合创新发展。习近平总书记指出，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。如何利用数字经济撬动实体经济发展始终是困扰各界的核心问题，迫切需要推动数字经济与实体经济融合发展。第一，加快推进国家数字经济创新发展试验区建设，设立数字科技转移转化平台，推动重大数字科技成果的产业化应用，帮助实体企业拓展投入要素、加速新产品开发、优化工艺流程、改进组织模式、拓展新市场。第二，充分利用数字技术，构建平台企业、行业企业、用户等主体良性互动的产业创新生态系统，帮助行业企业整合产业链供应链资源，形成数字企业赋能实体企业的数字经济创新发展模式。第三，鼓励实体企业发展智能制造、服务型制造、绿色制造等新模式，总结可复制可推广的实体经济数字化转型经验，形成一批面向工程技术难题和产业技术问题的数字化解决方案。